Версия для печатиНАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Алимбеков М.Т., председатель
коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Республики
Казахстан, к.ю.н.
Абдрасулова Г.Э., доцент кафедры
гражданского права
ЕНУ им.Л.Н.Гумилева, к.ю.н.
Взаимодействие и взаимовлияние правовой культуры
общества и профессиональной культуры судей
В современных непростых условиях значительно актуализируется проблема профессиональной правовой культуры судей, способной при наличии ее высокого уровня выступать важнейшим гарантирующим фактором соблюдения законности в судебных органах. От уровня развития правовой культуры судей в решающей степени зависит успех реализации прав и свобод граждан, полнота их правовой защищенности, что положительно влияет, в свою очередь, на процесс формирования правовой культуры социума в целом. Высокий уровень профессиональной культуры сам по себе не гарантирует полного успеха в деятельности судей, если он не обусловлен и не подкреплен высоким уровнем общей и, в особенности, нравственной культуры.
Эффективность правового воздействия всегда зависит от того, насколько качественно, умело и глубоко оно сопровождается нравственным воздействием. Повышение значимости моральных критериев в деятельности судебных органов, уровня правовой и нравственной культуры судей, выработка у них высоких идейно-духовных качеств, таких, как неподкупность, справедливость, честность, высокая порядочность, уважительное отношение к нормам права, принципиальность и непримиримость в борьбе с противоправным поведением, были и остаются неотъемлемыми условиями дальнейшего укрепления законности и правопорядка, роста авторитета и престижа судебных органов и, в конечном счете, фактического, а не формально-бюрократического обеспечения прав и свобод человека и гражданина, социальной справедливости.
Уважение к личности, закону должно органически сочетаться с наличием стойких, осознанных привычек правового и нравственного поведения, обеспечивающего единство убеждения и поступка судьи. Влияние профессиональной культуры на правомерное поведение судей заключается в том, что формирование стойких привычек правомерного поведения, уважительного отношения к праву напрямую зависит от правильных правовых ценностных ориентаций судей в сфере правовой действительности, от того, насколько они понимают социальную ценность, полезность права, законности, собственную роль и ответственность в реализации прав и свобод, предоставленных гражданам. При этом под правовой ценностной ориентацией подразумевается совокупность правовых установок судей, непосредственно формирующих их программу деятельности и поведение в юридически значимых ситуациях.
Одним из малоизученных, но весьма важных аспектов тематики правовой культуры судей, является проблема глубокого несоответствия состояния их профессиональной культуры уровню правовой культуры общества в целом. Данный дисбаланс может в ряде случаев негативно влиять на культуру принятия правоприменительных решений, а также культуру социального общения, подразумевающую взаимодействие судей с населением, служить основой их профессиональной деформации и правового нигилизма. Низкий уровень правовой культуры и правосознания общества и отдельной личности, характеризующийся несистематизированностью, фрагментарностью и отрывочностью правовых знаний, противоречивостью представлений о праве и формах его выражения, неадекватностью оценок права, может выступать в качестве провоцирующего фактора для сознательного нарушения закона в процессе исполнения функциональных обязанностей судьей, обладающим несравненно более высоким уровнем профессиональной культуры и правосознания. В указанном аспекте в целях упрочения законности и правопорядка важнейшее значение приобретает задача достижения необходимого баланса между уровнем, состоянием развития правовой культуры общества и профессиональной правовой культуры судей посредством их всемерного сближения. Реализация этой задачи позволит создать действенный механизм противодействия коррупционным правонарушениям в судейской среде.
Обозначенная проблема является достаточно новой в теоретическом ракурсе, вследствие чего в правовой науке отсутствует всесторонне и глубоко разработанная концепция преодоления разрыва, рассогласованности между уровнями профессиональной правовой культуры и правовой культуры отдельного индивида и общества в целом. Однако, бесспорен факт необходимости разработки комплекса продуманных, целенаправленных мер совершенствования правовой культуры общества, к числу которых можно, на наш взгляд, отнести следующие:
1. Активизация деятельности по правовому всеобучу как систематическому и целенаправленному процессу передачи и усвоения правовой информации и воздействию на сознание и психологию населения с целью формирования у него прогрессивного правосознания и устойчивых правовых представлений, уважения к закону, то есть
правовой культуры. Логическим следствием правильной организации правового всеобуча всегда будет способность граждан к грамотной и осознанной защите предоставленных им законом прав, что, в свою очередь, послужит существенным ограничителем злоупотребления судьями своими должностными полномочиями, различных форм коррупционных правонарушений.
Однако, следует особо заметить, что задачи правового всеобуча могут быть успешно реализованы только тогда, когда базовые правовые представления личности будут целенаправленно и глубоко закладываться на самых первых этапах познания ею окружающей действительности - в системе общеобразовательной школы, а затем качественно усвоенный уровень правовых знаний, представлений, установок, предельно адаптированных к реалиям жизни, будет планомерно поддерживаться и совершенствоваться на последующих ступенях системы образования либо иных сферах деятельности граждан. Усилению эффективности деятельности по правовому всеобучу, несомненно, будут способствовать тщательный анализ, пропаганда и активное использование положительного зарубежного опыта и передовых идей в аналогичной сфере, грамотное использование мощного информационного потенциала телевидения, печатных изданий, сети Интернет.
Повышение общего уровня населения, расширение кругозора и рафинирование интересов личности активно содействуют росту правовой культуры общества, являясь непосредственной предпосылкой, основой этого процесса, что в конечном итоге превращается в один из немаловажных факторов, существенно противодействующих коррупционным проявлениям в судебной системе общества. Общемировой практикой неизменно доказывается организующий, «подтягивающий» характер обратного влияния на судей высокой правовой культуры общества, не позволяющей им совершать противоправные, коррупционные действия.
2. Повышение профессиональной правовой культуры адвокатской деятельности, занимающей особое место в системе юридических гарантий, посредством которых обеспечивается реализация прав личности в обществе. Специфика правового статуса и деятельности адвокатов заключается в том, что они выполняют роль связующего звена между населением и судьями, близки к народу, в то же время обладая более развитым уровнем профессиональной культуры. Исходя из этого, можно отметить очевидный факт возрастания их ответственности за состояние дел в сфере коррупции и усиления их роли в противодействии коррупционным правонарушениям и их искоренении. Профессиональный
опыт адвокатов, который в самом широком понимании может быть интерпретирован как единство умений и навыков, их огромный потенциал должен быть направлен на выполнение только свойственных им должностных функций с полным исключением ситуаций, связанных с подталкиванием людей на принятие компромиссных решений, совершение противоречащих закону действий. С целью достижения подобного положительного практического результата необходима более тщательная профессиональная подготовка адвокатов и ужесточение условий выдачи лицензий на право осуществления адвокатской деятельности, обращение особого внимания на их нравственные качества. Несомненно, предложенные меры будут косвенно, но действенно способствовать совершенствованию правовой культуры личности и общества в целом.
3. Систематизированное изучение истории и традиций народа, устоев казахского обычного права, пропаганда принципов деятельности суда биев, выступая в качестве альтернативы официальной доктрины правового развития и существенной положительной характеристики менталитета народа, способно аккумулироваться в общественном правосознании и правовой культуре как сложном синтезированном явлении и выражаться в конкретном правовом поведении. Рациональное и последовательное исследование не потерявших импульса к развитию принципов традиционного казахского общества, специфики судопроизводства биев и широкое их освещение и пропаганда среди населения приведет к формированию и развитию положительного общественного правосознания и правовой культуры, потенциально способствуя ослаблению противоправных, в том числе коррупционных, явлений в обществе.
4. Совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации судей в нравственно-этическом и психологическом направлениях с целью усиления внутреннего мотивационного механизма профессионального правомерного поведения судей.
Профессиональная культура судей приобретает все большее значение с точки зрения интересов как сегодняшнего дня, так и последующей перспективы в плане противодействия коррупции в судебной системе. Чем выше нравственная культура и осознаннее мотивы правомерного поведения и социально-правовой активности судей, лежащие в основе их профессиональной деятельности, тем успешнее и качественнее решаются стоящие перед обществом задачи правового строительства. В контексте сказанного заметно актуализируется и сложная, многоаспектная проблема взаимодействия и взаимовлияния правовой культуры общества и профессиональной культуры судей. Осуществляя правоприменительную деятельность, судьи всегда должны помнить важные и глубокие слова, сказанные выдающимся ученым, академиком С.З. Зимановым: «… дорожите судебной властью, берегите судебную власть, спасение судебной власти – спасение демократии, Отечества».
Домбровский В.В. Профессиональная правовая культура и ее функции. // Сб. науч. трудов. – Л, 1987. – С.89-90.
Зиманов С.З. Спасение судебной власти – спасение демократии // Материалы научно-практической конференции, посвященной 30-летию Алматинского горсуда. – Алматы, 2000. – С.27.
