Проект Правил по доступу в суды
Проект
Утверждены
совместным приказом
Руководителя Департамента по
обеспечению деятельности судов при
Верховном Суде Республики Казахстан
(аппарата Верховного Суда
Республики Казахстан)
от « » ____2018 года № _______________
и Министра внутренних дел
Республики Казахстан
от «___» ________ 2018 года № _______
Правила
по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на территории и в зданиях Верховного Суда Республики Казахстан, местных судов Республики Казахстан, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан) и его территориальных органов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов для посетителей, участников процесса, иных лиц, участвующих в судебном процессе, а также лиц, желающих присутствовать на открытом судебном заседании, на территории и в зданиях Верховного Суда Республики Казахстан, местных судов Республики Казахстан, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан) и его территориальных органов (далее – Правила) определяют порядок обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов для указанных лиц на территории и в зданиях Верховного Суда Республики Казахстан, местных судов Республики Казахстан, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарата Верховного Суда Республики Казахстан) (далее – Департамент) и его территориальных органов.
2. Организация и осуществление пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях судов, Департамента и его территориальных органов обеспечивается Государственным учреждением «Управление специализированной службы охраны городов и областей» Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – УССО) во взаимодействии с судебными приставами.
3. В Правилах используются следующие основные понятия:
1) суды – Верховный Суд Республики Казахстан, местные и другие суды;
2) Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарат Верховного Суда Республики Казахстан) – является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда Республики Казахстан, местных и других судов с территориальными подразделениями (администраторами судов) в областях, столице и городах республиканского значения.
3) посетитель – гражданин Республики Казахстан, иностранец или лицо без гражданства, достигшие совершеннолетия, прибывшие в здания судов, Департамента и его территориальных органов, не относящиеся к категориям лиц, указанных в подпунктах 4), 5), 6) пункта 3 настоящих Правил;
4) участники судебного процесса – лица, участвующие в судебном процессе в соответствии с процессуальными законами;
5) иные лица, участвующие в судебном процессе - лица, не являющиеся участниками судебного процесса, приглашенные для участия в таковом в порядке и случаях, предусмотренных процессуальными законами;
6) лица, желающие присутствовать на открытом судебном заседании - гражданин Республики Казахстан, иностранец или лицо без гражданства, достигшие совершеннолетия, прибывшие в здания судов для присутствия на открытом судебном заседании, не являющиеся участниками судебного процесса либо иными лицами, участвующими в таковом;
7) публично-доступная часть здания суда – залы ожидания, залы судебных заседаний, помещения приема и выдачи корреспонденции, фронт-офисы;
8) служебные помещения – служебные кабинеты судей и работников судебной системы, режимные помещения и другие помещения, не относящиеся к публично-доступной части здания суда;
9) сотрудник УССО – сотрудник или дежурный по контрольно-пропускному пункту, обеспечивающий пропускной режим в зданиях судов, Департамента и его территориальных органов;
10) пост полиции – место при входе в здание судов, Департамента, его территориальных органов, или участок охраняемой территории, на котором сотрудники УССО выполняют возложенные на них служебные обязанности;
11) пропускной и внутриобъектовый режимы – установленные в пределах зданий судов, Департамента, его территориальных органов и прилегающих к ним территорий порядок, обеспечиваемый совокупностью организационных и технических мероприятий;
12) технический контроль – совокупность мероприятий, проводимых с использованием специальных технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного вноса (выноса), ввоза (вывоза), проноса (провоза) запрещенных предметов;
13) система контроля и управления доступом (далее – СКУД) – совокупность совместно действующих технических средств контроля и управления (механические, электромеханические, электрические, электронные устройства, конструкции и программные средства), обладающих технической, информационной, программной совместимостью и осуществляющих контроль и управление доступом людей, пребывающих в здании судов, Департамента и его территориальных органов, а также транспорта, находящихся на прилегающей территории;
14) временная карточка пользователя – пластиковая карта с электронным кодом, выдается посетителям Верховного Суда и Департамента на одно лицо, для однократного посещения. Выдается по документу, удостоверяющему личность;
15) разовый пропуск – выдается посетителям местных судов и территориальных органов Департамента на одно лицо, для однократного посещения. Разовый пропуск выдается по документу, удостоверяющему личность, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
16) контрольно-пропускной пункт (далее – КПП) – специальное помещение, предназначенное для обеспечения пропуска посетителей и транспортных средств;
4. Контроль за организацией пропускного режима на территории и в здании Верховного Суда и Департамента возлагается на Комитет административной полиции Министерства внутренних дел (далее – КАП), в зданиях местных судов и территориальных органов Департамента – на управления специализированной службы охраны областей и городов Астана, Алматы Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
5. Лицам, находящимся на территории и в зданиях Верховного Суда Республики Казахстан, местных судов Республики Казахстан, Департамента и его территориальных органов необходимо соблюдать требования пропускного и внутриобъектового режимов, установленные настоящими Правилами, соблюдать установленный порядок деятельности суда и общепринятые нормы поведения.
Глава 2. Общий порядок организации пропускного
и внутриобъектового режимов
6. Пропускной и внутриобъектовый режимы устанавливаются в целях:
1) исключения проникновения посторонних лиц на территорию, в административные здания судов, Департамента и его территориальных органов;
2) исключения вноса (выноса), ввоза (вывоза), проноса (провоза) предметов и веществ, запрещенных к проносу (провозу) на территорию и в здания судов, Департамента и его территориальных органов согласно приложению 1 к настоящим правилам (далее – перечень);
3) исключения несанкционированного доступа посетителей в иные помещения, кроме тех, в которые были приглашены;
4) повышения уровня антитеррористической защищенности зданий судов, Департамента и его территориальных органов;
5) обеспечения соблюдения внутреннего распорядка;
6) обеспечения безопасности судей, работников и посетителей, охраны и соблюдения общественного порядка в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан».
7. При входе в здания судов, Департамента и его территориальных органов в отношении всех посетителей, участников судебного процесса, иных лиц, участвующих в судебном процессе, а также лиц, желающих присутствовать на открытом судебном заседании, осуществляется технический контроль с использованием специального оборудования и технических средств контроля.
Вышеуказанные оборудование и технические средства также используются при осмотре ручной клади и личных вещей.
В случае срабатывания специальных технических средств контроля сотрудник УССО предлагает лицу предъявить вещи для визуального осмотра.
В случаях, когда технический контроль с использованием специальных средств не возможен по причине выхода из строя (либо их отсутствия) указанных средств, лицо самостоятельно предъявляет в открытом виде ручную кладь (сумки, портфели, пакеты, барсетки и т.п.) сотруднику УССО для визуального осмотра.
8. При наличии достаточных оснований полагать, что в вещах лица имеются запрещенные для проноса предметы, с его согласия проводится наружный досмотр. Наружный досмотр проводится сотрудниками УССО одного пола с досматриваемым лицом в отдельном помещении и в присутствии двух понятых того же пола, при этом, действия сотрудника УССО при проведении наружного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство досматриваемого лица.
9. Непрохождение лицом технического контроля или досмотра, является основанием для отказа в его пропуске в здание.
10. Допуск в здания судов, Департамента и его территориальных органов осуществляется на основании следующих документов:
1) временной карточки пользователя;
2) разового пропуска;
3) списков посетителей, участников судебных процессов, иных лиц, участвующих в судебном процессе, представленных структурными подразделениями Департамента, Администраторов судов и канцеляриями судов на пост полиции;
4) по служебному удостоверению – адвокаты, прокуроры в случаях, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил;
5) по документу, удостоверяющему личность – лица, желающие присутствовать на открытом судебном заседании.
11. Лицо в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в здание суда, Департамента и его территориальных органов не допускается.
12. При обнаружении у лица огнестрельного, холодного оружия, специальных средств, боеприпасов (без разрешительных документов), наркотических средств, взрывчатых, горючих, легко воспламеняющихся, токсичных, ядовитых, радиоактивных веществ сотрудник УССО действует в соответствии с должностными инструкциями.
13. Сотрудники УССО и судебные приставы вправе применять специальные средства, огнестрельное и иное оружие, применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы в порядке, определяемом законами Республики Казахстан «О правоохранительной службе» и «О судебных приставах».
14. Лица, прибывшие в здание суда с оружием или специальными средствами и имеющие на них разрешение, оставляют их в специальном сейфе наряда полиции УССО, о чем делается запись в соответствующем журнале.
15. Вход на территорию и в здание суда, Департамента и его территориальных органов представителей средств массовой информации разрешается с видео, кино и фотоаппаратурой, связанной с их профессиональной деятельностью, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации».
Вопрос использования видео, кино и фотоаппаратуры представителями СМИ на судебных заседаниях должен быть решен председательствующим судьей в соответствии со ст.345 УПК РК, 19 ГПК РК и 21 КоАП.
Глава 3. Организация пропускного режима в отношении посетителей
16. Допуск посетителей по временной карточке пользователя, разовым пропускам и спискам осуществляется только в рабочее время, согласно внутреннего распорядка.
17. Прием заявок на оформление и выдачу временной карточки пользователя, разового пропуска, списков посетителей осуществляются работниками Департамента, канцелярии суда либо Администратора судов.
18. Заказывать временную карточку пользователя, либо разовый пропуск посетителя имеют право:
1) Председатель Верховного Суда Республики Казахстан;
2) председатели судебных коллегий Верховного Суда Республики Казахстан;
3) председатели областных, районных и приравненных к ним судов;
4) председатели судебных коллегий областных и приравненных к ним судов;
5) судьи;
6) руководитель Департамента и его заместители;
7) руководители структурных подразделений Департамента и их заместители;
8) руководители Администраторов судов и их заместители;
9) руководители структурных подразделений Администратора судов;
10) заведующие канцеляриями местных судов;
11) секретари судебного заседания в случаях, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил.
Вход посетителей в здание суда, Департамента и его территориальных органов по распоряжению иных работников не допускается.
19. При заказе разового пропуска посетителя сообщается должность лица, заказавшего пропуск, фамилия, имя и отчество (при его наличии) посетителя, номер кабинета, а также фамилия и инициалы работника, ответственного за сопровождение посетителя.
Посетители без сопровождения в здания не допускаются.
20. Посетитель при входе в здание предъявляет сотруднику УССО разовый пропуск и документ, удостоверяющий личность, данные которого регистрируются в соответствующем журнале.
21. В случае выявления нарушений в документах, дающих право входа, признаков подделки и несоответствия данных документа предъявителю, несоответствия фото изображения с внешностью входящего и иных нарушений, сотрудник УССО принимает меры к задержанию данного лица, сообщает об этом руководству УССО и ОВБ.
22. Временная карточка пользователя, разовый пропуск действительны только для тех лиц, на имя которых они выписаны. Не допускается их передача другим лицам.
23. Посетители находятся в зданиях в присутствии работников суда, Департамента и его территориальных органов, ответственность за их сопровождение возлагается на лицо, заказавшее пропуск.
24. Выход посетителя без отметки в разовом пропуске работника суда либо Администратора судов не допускается.
25. После окончания рабочего дня, в выходные и праздничные дни, а также на период чрезвычайных ситуаций пропуск посетителей в здание прекращается.
26. Не допускается внос (пронос) посетителями предметов и веществ, указанных в перечне, запрещенных к проносу на территорию и в здание суда, Департамента и его территориальных органов. Предметы, указанные в подпунктах 8), 9), 10), 11), 12), 13) перечня, оставляются при входе в здание в специальных индивидуальных ячейках на посту полиции.
Глава 4. Организация пропускного режима в отношении участников процесса, иных лиц, участвующих в судебном процессе,
а также лиц, желающих присутствовать
на открытом судебном заседании
27. Участники судебного процесса, иные лица, участвующие в судебном процессе проходят в суды по графику рассматриваемых судебных дел, а также при предъявлении на пост полиции судебной повестки или извещения о вызове в суд, участвующие адвокаты и прокуроры - по предъявлению ими служебного удостоверения.
Лица, желающие присутствовать на открытом судебном заседании, проходят в суды по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
При этом участники судебного процесса, в том числе адвокаты, прокуроры, иные лица, участвующие в судебном процессе, а также лица, желающие присутствовать на открытом судебном заседании, проходят в публично-доступную часть здания суда. В служебные и режимные помещения указанные лица не допускаются.
Участники судебных процессов, прибывшие в здание суда для ознакомления с материалами дела, проходят в здание суда по пропускам, заказываемым секретарями судебных заседаний.
28. Допуск на закрытые судебные заседания осуществляется в соответствии с процессуальными законами.
29. Регистрацию участников судебного процесса, иных лиц, участвующих в судебном процессе осуществляет работник структурного подразделения Департамента, канцелярии суда. Регистрация производится при входе в здание суда по предъявлению документов, удостоверяющих личность.
30. Разрешается внос (пронос) предметов, указанных в подпунктах 9), 11), 12), 13) Перечня, участникам судебного процесса, прибывшим в здания судов на судебные заседания.
Предметы, указанные в подпунктах 8), 10) перечня, оставляются при входе в здание в специальных индивидуальных ячейках на посту полиции.
Участнику судебного процесса перед использованием в зале судебного заседания технических средств с функциями фото- и видеосъемки необходимо обратиться к председательствующему с вопросом о даче им разрешения на их использование, в соответствии со ст.345 УПК РК, 19 ГПК РК и 21 КоАП. Председательствующий по делу принимает решение по данному вопросу с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
31. Не допускается внос (пронос) иными лицами, участвующими в судебном процессе, а также лицами, желающими присутствовать на открытом судебном заседании, предметов и веществ, указанных в перечне, запрещенных к проносу на территорию и в здание суда, Департамента и его территориальных органов. Предметы, указанные в подпунктах 8), 9), 10), 11), 12), 13) перечня, оставляются при входе в здание в специальных индивидуальных ячейках на посту полиции.
Приложение 1
к Правилам по обеспечению пропускного
и внутриобъектового режимов для посетителей и участников процесса на территории и в зданиях
Верховного Суда Республики Казахстан,
местных судов Республики Казахстан,
Департамента по обеспечению деятельности
судов при Верховном Суде Республики Казахстан
(аппарата Верховного Суда Республики Казахстан)
и его территориальных органов
ПЕРЕЧЕНЬ
предметов, запрещенных к проносу (провозу) на территорию и в здания судов, Департамента и его территориальных органов
- Огнестрельное и холодное оружие;
- Взрывчатые вещества, взрывные устройства и легковоспламеняющиеся средства;
- Отравляющие вещества;
- Сильнодействующие ядовитые вещества;
- Бактериологические, биологические и химические вещества;
- Радиоактивные вещества;
- Наркотические, психотропные вещества;
- Видео-, кино- и фотоаппаратура;
- Записывающие устройства и вычислительная техника;
- Радиотехническая и другая аппаратура (за исключением медицинских аппаратов и оборудования, предназначенных для поддержания лечебного или профилактического воздействия на организм человека, либо для замещения или коррекции функций органов и систем организма);
- Мобильные устройства (сотовые телефоны, смартфоны, планшеты, и т.д. с интернет модулями), за исключением телефонов с функциями звонок/СМС/ответ;
- Машинные носители информации (флеш-карты, USB-диски и т.п.);
- Технические устройства, в том числе и беспроводные, имеющие возможность передачи данных, а также выход в международные глобальные сети и сеть Интернет (Wi-Fi, Bluetooth, 3G, 4G и т.п.).
Приложение 2
к Правилам по обеспечению пропускного
и внутриобъектового режимов для посетителей и участников процесса на территории и в зданиях
Верховного Суда Республики Казахстан,
местных судов Республики Казахстан,
Департамента по обеспечению деятельности
судов при Верховном Суде Республики Казахстан
(аппарата Верховного Суда Республики Казахстан)
и его территориальных органов
Форма
Разовый пропуск
Корешок разового пропуска № ___________ Граждан (ка) ин _______________________________ № док-та _____________________________________ Откуда прибыл ________________________________ Кому прибыл __________________________________ Здание № ___________________ каб. № ___________ Сопровождающий ____________________________ Время выдачи________________________________ Дата выдачи _______________________20_____г. Подпись бюро пропусков______________________
|
Разовый пропуск № ___________ Выдан граждан (ке) ину _____________________________________________ № док-та ____________________________________ Откуда прибыл _______________________________ Кому прибыл _________________________________ Здание № ___________________ каб. № ___________ Сопровождающий ____________________________ Время выдачи________________________________ Дата выдачи _______________________20_____г. Подпись бюро пропусков______________________
|
|
Пропуск действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность
Время выхода посетителя ___________________
Подпись пригласившего лица _________________
|